由于为外国投资者提供绿卡的联邦移民项目中关键条款可能过期，引起打算移民者的需求激增，2015年该项目的签证申请创纪录。

　　据《华尔街日报》报道，美国公民和移民局(USCIS)上星期公布的数字显示，该局去年收到17,691名投资者申请EB-5签证，远远超过2014年11,744份申请和2013年的6,554份申请。

　　到2015年底，总共有21,988份申请排队待批。该项目每年签证限额只有1万个，而每个投资者通常需要2-3个签证(包括投资者及其家人)，那就意味着积压申请迫使多数投资者至少等待5年。

　　美国移民基金公司(U.S. Immigration Fund)执行长马斯特洛尼(Nicholas Mastroianni II)说，那种积压会造成未来难以找到投资者。他所在的公司业务是汇聚投资者，利用该签证项目为房地产开发融资。

　　尽管最近几年投资签证申请一直大幅上升，但由于EB-5项目的一个关键部分就要到期，2015年底需求尤其强劲。马斯特洛尼说，那一法律在去年12月延长10个月之后，新申请流量放缓。

　　他说，那就像洪水一样涌入市场。但由于中国经济放缓，那种需求下降。中国人申请投资签证数量占EB-5的80%。

　　报道说，EB-5项目为投资50万美元以上、至少可创造10份就业的人提供绿卡。1990年创立的EB-5项目过去很少有人使用。但在2008年经济衰退之后银行不愿贷款，地产开发商认识到那是一种成本低又方便的融资方式。该项目随后成为地产开发界的融资主渠道，尤其是纽约高档楼宇开发商。

　　投资签证的用户包括全美最大的私人开发项目、曼哈顿哈德逊铁路总站(Hudson Yards)。该项目利用EB-5融资10亿美元，建设多栋高档公寓塔楼。

　　这些项目受到猛烈抨击，因为它们利用本来是为资助农村和城市高失业地区融资的条款，开发项目却建在全美地产价值最高的地区。那种做法合法，因为法律允许开发商划出特别区域，将他们的项目同达到失业标准的贫穷社区联在一起。

　　国会议员为遏制这种做法，去年年底对该项目提出多项修改建议，包括减少欺诈的措施。但开发商及其在国会的盟友强烈抵制修改涉及农村及高失业地区的条款，那一法律原封不动延期到今年9月底。

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