澳大利亚议会实行两院制：下议院（众议院）151席，按人口分配选区，任期3年，政府由多数党组成，总理出自这里；上议院（参议院）76席，每州12席不论大小，任期6年，负责审议和制衡。一句话：下议院决定谁执政，上议院决定法案能不能过，预算案只能从下议院发起。

一、下议院：权力的发动机

1. 基本配置

(1) 151个议席，按人口划分单一选区

(2) 任期最长3年，可提前解散大选

2. 核心权力

(1) 政府由多数党或联盟组成

(2) 总理和内阁全部出自下议院

(3) 预算案、征税法案只能从这里发起

3. 选举方式

(1) 偏好投票制，选民给候选人排序

(2) 候选人需获过半偏好票当选

二、上议院：制衡的闸门

1. 基本配置

(1) 76个议席：6个州各12席，两个领地各2席

(2) 任期6年，每3年改选一半

2. 核心职能

(1) 审议、修改、否决议案

(2) 被称为"各州的议院"，平衡大小州利益

3. 选举方式

(1) 比例代表制

(2) 小党派和独立人士更容易进入

三、两院的实际博弈

1. 立法流程

(1) 法案须两院都通过才能成为法律

(2) 政府常在参议院不占多数，需要谈判

2. 经典冲突场景

(1) 参议院否决预算案可触发双重解散

(2) 1975年宪政危机就是两院死结的极端案例

3. 制衡意义

(1) 防止多数党一院独大

(2) 小党派在参议院拥有关键票数

四、对留学生的实际意义

1. 为什么留学党要懂这个

(1) 移民法、签证政策都由议会立法决定

(2) 485工签、州担保配额的调整都走这个流程

2. 政策风向怎么看

(1) 执政党提案≠能通过，参议院态度很关键

(2) 大选年后政策窗口期最值得关注

3. 一句话记住

(1) 下议院管组阁，上议院管把关

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