近几年很多美国雇主提到，很难找到合适的人选来填补最关键的职位，美国的人才优势正在下降。不少国家也面临着同样的问题。全球34%的雇主说到，难以招到合格的工程师和技术工人。52%的美国雇主为关键岗位招人时有同样的问题，日本、印度和巴西情况最为严重。

　　美国的人才优势正在下降

　　美国的人才优势正在下降，比起高等教育越来越普及的中国和其他一些亚洲国家，美国似乎正在丧失全球首屈一指的人才优势。

　　这份报告说，全球拥有高等学历的2.55亿成年人中，有26%在美国，比任何其他国家都高。中国有12%，排在第二位。但是随着年龄层下降，美国拥有大专以上学历的人数比例大幅减少。在55岁到64岁的年龄段，美国的高学历人才占全球的36%，中国只占7%。而在25岁到34岁的年轻人中，中国高等教育人才占全球的18.3%，美国占20.5%，差距明显缩小。

　　经济合作与发展组织的这份报告是对该组织34个成员国以及中国等另外8个国家的教育数据进行分析之后得出的。报告还指出，美国拥有大专以上学历的人数占全国成人总数的比例仍在全世界名列前茅，但是25岁到34岁的年轻人才的比例在34个成员国中只名列第15。报告说，尽管2000到2009年间美国取得高等教育学位的人数从42%上升到49%，但是这个速度不及很多其他国家。经济合作与发展组织的数据分析显示，该组织34个成员国的高等教育人才比例在同一时间平均从37%增加到47%。

　　美国要和中国或其他国家争夺人才

　　奥巴马也在2010年国情咨文演讲中，强调“绝不能不接受美国退居第二”。然而，据美国教育部的统计数字，2009年，在美国高等院校颁发的所有物理学和工程学博士学位中，三分之二是由外国学生获得的。外国学生约占美国学生总数的十分之一，但却取得如此骄人的成绩，引发了美国各界的关注。

　　多年来，外国大学生源源不断地涌入美国大学，攻读科学、技术、工程以及数学的硕士和博士学位。但近年来却有很多人在毕业之后无法拿到在美国工作的签证而不得不离开美国。批评人士说，限制性的移民政策使美国难以留住尖子学生。加州众议员洛夫格伦说：“我们曾经邀请世界上那些最优秀的人才来美国并在这里安家，可是现在我们却将他们拒之门外。我们的大学教育训练了世界上最优秀的学生，然而却不再欢迎他们对这个国家作贡献。”

　　在此背景下，国会提出取消高技能人才职业移民国别限制的议案，被看作是美国吸纳高学历高科技人才的信号。近日，美国在赴美签证问题上频频中国高技能人才伸出橄榄枝。美国在招揽大陆华人赴美上推出两大动作。第一，有国会议员提议要将大陆华人赴美探亲、旅游和商务考察等非移民签证的有效期，从目前的1年延长到5年。第二，美国国务院宣布，2012财年预期给予大陆华人的签证将达到130万，较2011年多30万。另外，国务院还打算开辟非移民签证的办理通道，只要多交费用，签证申请就能够得到更快的审批。有评论指出，美国此举的重点是要招揽中国大陆高学历人才。

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