H1B 新政 到底讲了什么？

1. 新政 并不是真正的行政令，更没有如之前传闻中的那么强硬，而是用备忘录的形式，采用 软刀子杀人 策略实现殊途同归。具体说来，就是打着指导意见的名号，要求USCIS美国移民局的工作人员在审核H1B申请材料时更加严格，以此筛掉不合格的申请者。

2. 备忘录针对的并非所有H1B申请者，而是直指 码农 群体。确切地说，是那些职位名称和工作描述很模糊的计算机程序员(Computer Programmer)，尤其要把IT行业中薪水和学历双低的低技能入门级别申请者清除出局。

这份备忘录出现的时间可能出人意料，但里面的内容却并非空穴来风。

其实，从年初特朗普大帝在白宫登基开始，各种版本的H1B改革方案就一直在坊间流传。

有 年薪限制 说：将H1B申请本来只要6万美元年薪的限制抬高到13万美元。潜台词是，除了能赚到13万美元的硅谷高级计算机人才和华尔街高级数据分析人才以外，剩下的留学生人家美国根本不稀罕。

有 提升学历 说：将本来分配给研究生以上学历的额外2万个H1B配额，只专供拥有博士学位的申请者。而那些到美国读一两年硕士项目的留学生，除了少数能力极强运气极好的，其他人学费留下，人则从哪儿来就回哪儿去。

有 择优积分 说：特朗普首次在国会发表演说时，表达了对加拿大移民积分 择优制 (merit-based system)的赞赏。按照 择优制 ，已经拿到工作offer且英文流利的美国大学毕业的博士留学生才是美国认可的精英。

尽管方案各异，但中心思想是一以贯之的，特朗普既要履行 美国人优先 原则，又要保证国家拥有优秀移民的新鲜血液，所以必然只对位于金字塔尖最优秀的那一小撮外国人敞开大门。

而这些方案之所以尚未落实成政策，主要是因为它们都属于 硬 手段，需要漫长的提案、讨论、修改、投票等一系列程序，不是一个月两个月就能出台的。这次的备忘录则不同，像我前面说的，更类似 软刀子 ，无需复杂的流程，也没有硬性的规定，但却在实践中能达到同样的目的。最关键的是，即刻生效，对2017年H1B审批形成立竿见影的作用。

其实，不久前还出现了一个特别明确的变革信号

3月3日，美国移民局发布通知：从4月3日起(即2017年H1B申请提交起始日)，H1B工作签证申请的加急服务(Premium Processing)全面取消。

在此之前，只需缴纳一千多美金，申请者就可以享受15天内获知审批结果的服务，而普通申请者则需要焦灼地等待3到6个月才能知道。可想而知，很多不那么差钱的申请者都会选择加急服务。这就意味着，美国移民局的工作人员需要在很短的时间内审阅大量的文件，因此难免有些不合格的申请者成了 漏网之鱼 。

此次取消加急服务的通知其实态度很明确了，美国移民局决心要用更多时间来细致地严格地筛选申请材料，为的就是避免H1B工作签证被滥用而导致美国人工作岗位的流失。

为什么我说这或许是对中国留学生利好的消息呢？先来看一组数据。

2014年，12万5千份H1B申请。

2015年，17万2千份H1B申请。

2016年，23万6千份H1B申请。

而一成不变的8万5千个H1B配额中还有6800个是专门拨给协约国智利和新加坡公民的。不到8万个名额，20多万人去分，想留在美国确实不只需要能力，还需要成为那不到30%少数人的运气。

可实际上，运气也是可以改变的，因为这20多万份申请很有水分

以2016年的数据为例，在申请H1B最多的20家雇主中，除了IBM、微软、谷歌、亚马逊和几家会计师事务所以外，很多公司的名字并没有那么响亮，其中就包括排名前三的Infosys、Capgemini和Tata。

1.Infosys：25,405份申请

2.Capgemini：17,479份申请

3.Tata Consultancy Services：13,134份申请

4.IBM：12,381份申请

5.Wipro：10,607份申请

6.Accenture：9,479份申请

7.Tech Mahindra (Americas)：8,615份申请

8.Deloitte Consulting：7,645份申请

9.Cognizant Technology Solutions：5,370份申请

10.Microsoft：5,029份申请

11.Hcl America：4,930份申请

12.Google：4,897份申请

13.Ernst Young：4,625份申请

14.Ust Global：3,170份申请

15.Larsen Toubro Infotech：3,092份申请

16.Amazon：2,622份申请

17.Igate Technologies：2,197份申请

18.L T Technology Services：1,853份申请

19.Syntel Consulting：1,847份申请

20.Jpmorgan Chase：1,765份申请

实际上，这些公司就是此次备忘录主要打击的对象：ICC公司。ICC不是某个公司的名字，而是这类公司的统称，Information Consulting Company。信息咨询公司，乍听起来还挺高大上，实则做的却是外包廉价IT员工的中介工作。美国一些企业和机构想要节省预算，于是找到ICC公司，让它们提供IT合同工(contractor)，不仅工资低，还不用支付高昂福利。而ICC公司里的所谓员工大多数都是根本不在美国，也没读过大学的印度人。ICC公司要做的就是为这些印度人进行三五个月的集中培训，然后再为他们准备光鲜的假简历和假申请材料。更恶劣的是，为了增加中签的概率，ICC公司甚至为同一个人提交多份申请。当申请人拿到H1B签证正式工作后，人事关系隶属于ICC公司，而且每个月的薪水都有一大部分要被ICC公司抽走。

显而易见，此次备忘录提到的工资低学历低的低技能入门级别 程序员 ，主要打击的就是这些ICC公司。

而对我们大多数认认真真上学读书、规规矩矩实习工作的中国留学生来说，把这一个庞大的作弊团伙干掉，绝对是利好消息。想想看，在前二十名中雇主里有十二家是ICC公司，一共提交了97699份H1B申请，更何况还有无数个小型的ICC公司也在抢夺名额。那么，如果2016年把ICC公司提交的那些假 码农 清除掉，剩下合格的申请者至少有50%以上的中签率。

所以说，此次发布的H1B备忘录不仅使广大真 码农 受益，更是让那些好不容易找到工作但被OPT所限只有一次抽签机会的文科生和商科生有更大可能留在美国。

也许，这次不靠谱的特朗普真做了件还算靠谱的事，至少对勤勤恳恳的中国人而言，至少对脚踏实地的留学生而言。

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