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中国人才蓝皮书：海外留学人员回国率约25.77％

近日，中国社科院发布了2007人才蓝皮书。蓝皮书指出，中国28年来海外留学人员回国率约为25.77%，超过七成留学人员滞留海外。
蓝皮书指出，从1978年到2006年底，中国海外留学人员约有106.7万人，学成后回国工作的留学人员有27.5万余人，仍在外的留学人员约有79.2万人。其中，20余万人在国外工作并已获外国永久居留权或已加入外国国籍；另外还有因配偶、子女探亲或移民等事由出境并在国外接受高等教育后留在当地工作的约30多万人。


教育部对海归就业表乐观

中国教育部官员日前表示，中国采取的公派、选派和管理的方式有利于留学生回国，不会出现太多过期不归，公派留学回国人员的就业前景乐观。
在教育部当天举行的发布会上，教育部副部长袁贵仁介绍了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》有关情况。教育部财务司司长陈伟光在发布会上发表讲话。
陈伟光透露，今年出国的研究生、派出出国的留学生，主要是研究生。今年开始增派研究生的规模，还没有最后定下来，想争取在将近4000到5000人。他认为，若这些出国的留学生学成以后回国，工作安排没有太大的问题。
陈伟光表示，这次公派的研究生，采取的办法和以前比有很大改变，其中最大的改变就是这次国家公派的研究生，他们不是教育部来决定、选拔的，而主要是学校。而且这些留学生出国以后，他们的管理责任也是由学校、教育部以及国外的大使馆共同负责的。特别是派出的学生与国内的导师以及所工作的单位，包括研究的团队等等，都是有一定的密切联系的。
陈伟光认为，这样既有利于留学生回来安排工作，也有利于他们在国外的学习和国内学习、研究的方向能够对接。

深圳成海归人才创业乐土

最近5年，深圳“海归”人员以每年千人以上的增长速度稳步“扩军”，留学人员已近万人大关。其中，30%以上留学人员选择在深圳创业，带动“海归经济”迅速成长。目前，全市留学生企业近700家，投资总额超过21亿元，年销售收入超过30亿元，销售超亿元的企业5家，超千万元的企业26家。
一个更引人注意的数字是：选择“回归”深圳的留学人员，85％以上出国前不是“深圳人”。与“海归”派并无多少天然“血缘”关系的深圳，是靠什么吸引“海归”人才纷至沓来、创业安家的？古语云：良禽择木而栖。“要吸引人才、留住人才，仅有诚意远远不够，还需要有机制、有政策、有平台”，市委组织部副部长、市人事局局长王敏一句话，似乎已经精辟解题。
从特区建立之初的零点起步，到如今“海归”群体“领跑”众多领域，“海归经济”崛起为经济发展的重要力量，深圳依托不断地创新思路、创新政策、创新服务，着力构建“海归”人才“引得进”、“留得住”、“用得好”的公共服务平台，使这座青春活力的创新之城，成为“海归”人才向往的创业乐土。
早在1988年，深圳就在全国率先颁布《关于鼓励出国留学生来深圳工作的暂行规定》，拉开了深圳在引进留学人员政策上屡出创举的序幕。从国际化城市发展战略出发，深圳始终致力于优化吸引留住海外留学人员的政策框架，努力形成长效机制，筑起了对留学人员具有强大吸引力的政策平台。
资金缺乏，是留学生回国创业最大的“拦路虎”。为留学人员提供“第一桶金”，正是深圳吸引“海归”人才的政策创新之举。
2003年底，世界上第一个基因治疗药物抗癌新药“今又生”在深圳诞生。时间继续回溯6年，“今又生”的研制者、先后留学美日的基因专家彭朝晖，就是依靠深圳市提供的240万元启动资金，创办起国内首家基因治疗研发公司深圳市赛百诺基因技术有限公司。像彭朝晖这样获得政府资助的留学人员，在深圳为数众多。
2000年，深圳进一步加大对留学生创业的资助力度。从当年起，市财政每年安排3000万元资金，专门用于海外留学人员来深创业的前期费用和启动资金补贴，在全国开创了重金资助“海归”创业的先河。几年来，这一“补贴”额度不断“加码”，“海归”来深创业最高可获得的无偿资助已达30万元。截至目前，深圳市已连续7年对377名留学人员的创业项目发放了前期费用补贴，累计资助总额达3456万元。
以政府名义组团“出海网才”，是深圳的一项创举，也是深圳一直坚持的吸引海外留学人员的重要方式。从1992年到2005年，深圳先后5次以政府名义组团赴国（境）外招揽贤能。快速持续的经济发展，兼容并包的移民文化，健全完善的政策环境，“海归”创业的成功示范，使深圳成为海外学子回国创业和就业的首选城市之一。据不完全统计，深圳5次“出海网才”，共有近3万人次进场应聘，吸引了数以千计的海外留学人员“回流”深圳。

教育部严查中外合作办学

目前国内的合作办学市场，只能用一个字来概括，就是：“乱”。一些机构和项目存在招生宣传不实、招生不规范问题。有些纳入国家高等教育学校招生计划的项目，存在违反政策直接降低批次录取的问题；有些实施外国教育机构学历、学位教育的项目，面临学生不能如期取得国外学历、学位或出国留学不能取得签证等问题；有些实施高等专科教育（高职）的项目，以可转入外国大学继续攻读学士甚至硕士学位课程招揽学生，而学生获得的外国学历学位证书认证问题难以解决。
4月初，教育部开始对国内各种合作办学项目进行清理整顿。教育部国际司有关人士表示，目前中外合作办学工作中仍存在一些突出问题，主要表示在：
第一，有些地方和学校不考虑学校的办学目标和运行能力，不仔细核查外方的资质和办学能力，偏重在办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科（专业）低水平重复办学；
第二，有些学校未能悉心谋划合作办学的办学模式和教学安排，引进外国教育优质资源特别是引进外方核心专业课程以及外国教育机构教师授课的比例很低，难以保证办学质量；
第三，一些地方和学校背离中外合作办学的公益性原则，追逐经济利益。
此外，该人士表示，从近期对中外合作办学的实地调查了解和进行复核的情况看，一些机构和项目的确存在招生宣传不实、招生不规范问题。正如前面专家分析的那样，有些纳入国家高等教育学校招生计划的项目，存在违反政策直接降低批次录取的问题等等。一些高校中外合作办学的收费行为尚需进一步规范；一些高校特别是某些重点高校举办国外大学预科教育性质的课程班，有意混淆了中外合作办学的政策界限。
教育部国际司有关人士表示，家长在选择中外合作办学时，一定要多留心。他提醒说，在当前，一些高校特别是重点高校自行举办了所谓的外国大学预科班，有的纯属外语培训，外国大学不参与在中国境内的教学活动，双方
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