美国总统特朗普继4月22日签发“限制部分正在寻求美国永久居留权、目前身在美国境外的移民入境”的限令后（EB-5签证持有人不受影响），又于美国时间6月22日签发了新一轮的限制令，将暂时中止H-1B、H-2B、L-1和部分J-1签证持有者以及他们的随行家属入境美国。

一、限制令内容

限制令规定，如果在该限令生效之时，身在美国境外且尚未获得以下有效签证， 将被暂停和限制持下列签证入境：

• H-1B或H-2B签证持有人，以及随同家属；

• J类签证持有人，实习生、教师、暑期工作旅行计划等范围内的J签证，以及随同家属；

• L签证持有人，以及随同家属。

这项限令将于美国东部时间6月24日12:01a.m.正式生效。自生效之日起的30天内，以及生效后每60天，国土安全部长将与国务卿和劳工部长协商，对其进行可能的修改。限令将于2020年12月31日失效，但必要时可继续执行。

限制令豁免人群：

美国合法的永久居民；

美国公民的配偶及子女；

持有临时工作签证赴美从事食品供应相关行业的外籍人士；

由国务卿、国土安全部部长或其他相关人员指定的符合国家利益的外国人。

4月限制令延期：

4月22日，川普所签署的60天临时限制令，限制部分正在寻求美国永久居留权、目前身在美国境外的移民入境，避免新移民获取工作机会，进而保障美国失业工人的就业机会。值得注意的是，EB-5签证持有人不受该限令影响。

如今该限制令生效已满60天，在今日颁发的新限制令中，该限制令被宣布继续有效并延期至2020年12月31日。

二、限制令的影响还有哪些？

限制令旨在帮助刚刚失业的美国工人再就业，不受到新移民的冲击。美国政府会根据就业形势的发展情况决定是否采取更多移民限制措施。

值得注意的是，虽然此次限制令并未波及美国境内的H-1B签证持有人，但限制令在“额外措施”条款中，建议美国劳工部和美国国土安全部，考虑颁布法规或采取其他有关措施，以确保已经在美国境内的（或寻求入境的）、持有EB-2或EB-3（职业移民签证）或H-1B（特殊专业人员/临时工作签证）的人士不会使美国工人处于不利地位。

疫情期间美国颁布的系列限制令，凸显了绿卡在入境自由方面的优势。不仅如此，平时在教育、公平就业、合法居住时长等方方面面，移民身份都合法、稳定地享受权益和优待，而非移民身份却面临着抽签、转身份等不确定性。然而，移民身份固然重要，不同类别的移民的待遇却仍有差异。

从特朗普4月签署的“暂停和限制外国人以移民方式进入美国”的行政令看出，并不是每类移民都受到同等待遇。如果办理了移民的申请人只拿到移民签证但还未登陆获得绿卡，依然可能被限制入境。此次因为疫情加上涉及到保护就业和美国国家利益，如果是亲属移民或者普通的职业移民EB-1/EB-2/EB-3/EB-4，即使有了移民签证依然会被拒之门外。但创造就业而非争夺就业的EB-5移民签证申请人，就受到了优待和保护，建议有留美计划的申请人仔细甄别，尽早规划。

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