2017-04-05 241阅读
6月30日,十一届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了《中华人民共和国出境入境管理法》。其中,在普通签证中增设了“人才引进”类别,以吸引海外优秀人才来华服务工作。增设专门人才签证成为该法的最大亮点之一。
从强调“人”回归到强调“才”回归,从提倡“回国服务”到提倡“为国服务”,我国政府一直很重视吸引海外人才来华工作。此次出入境管理法在普通签证中增设“人才签证”类别,为海外人才“为国服务”再开绿色通道。
“海鸥”归国落地 遭遇签证难题
越来越多的人才以外籍华人的身份回国发展,经常往返于中外之间,而被称作“海鸥”。无锡矽鼎科技有限公司的吴薇博士正是其中一员。他说:“我想回国创业,把在外国学到的技术用到国内,为科技产业的技术转型尽一份力。”
带着报国理想,吴薇2008年8月从美国硅谷回无锡创业,但签证问题时常困扰着他。刚回国时,公司还没完成注册,无法获得工作签证,只能办理3个月的一次性签证。“海鸥”回国工作,业务却延伸到世界各地,如果出差过程中碰到签证需要续期,会给工作带来不便。
除了工作,生活上也会碰到麻烦。吴薇在无锡创业几年了,享受到无锡“530政策”和江苏“双创计划”的优惠,现在的签证是2年工作签证,而他的妻儿还是3个月的签证。“这倒还好,主要是情感层面上,有时候会有种得不到祖国认同的感觉,没有归属感。”据了解,在归国工作的“海鸥”中,和吴薇有同样想法的人并不少见。
实行人才签证 符合国际惯例
根据联合国一项统计表明:至2005年,全球已有30多个国家出台了方便人才出入境和签证的政策,其中既包括以美国为首的17个发达国家,也包括13个新兴国家和发展中国家。越来越多的国家加大放宽签证力度,吸引更多的人才。
签证对于引进人才的重要性不言而喻。吴薇当年在法国取得博士学位后赴美发展,“因为法国对签证管得紧,我的妻儿都不能过来。前段时间再看新闻,法国也放宽了人才工作签证。当时如果有这项政策,我可能就留在法国了。”
“我们处在一个人才流动频繁的时代,‘人才签证’的增设是中国政府向海外人才发出的积极信号。”中国与全球化研究中心主任王辉耀说道,“这一措施既凸显了我国政府对引进海外人才的重视,也是符合国际惯例的做法。”
人才签证起步 期待完善“绿卡”
据介绍,人才签证包括人才工作签证和人才移民签证。目前看来,我国实行的只是人才工作签证,尚未涉及在国外已很普遍的移民签证。对此,王辉耀表示,希望国家能够加大放宽签证力度,继续提升人才工作签证层次。同时,让有一定资质的人才从持有工作签证转化为持有移民签证,作为海外人才申请中国“绿卡”的前奏。北京长城企业战略研究所所长王德禄也表示,世界各国的签证都以吸引人才为目标,且大都依照所需人才的行业、专业和学历来设置,例如美国对IT专业有优惠政策。中国在政策上应积极借鉴他国做法,做出更大胆的突破。
“现在回国的外籍人才都是临时签证和临时居住,每次延续签证和居住都很麻烦。”清华大学中国科技政策研究中心兼职研究员董洁林表示,单靠发放人才签证并不能真正留住人才,归属感的缺失导致外籍人才不会把自己当成真正的主人全力投入,短期心态将导致短期行为。
要想真正留住海外人才,方便他们来华创新创业,还需完善中国“绿卡”。王辉耀说:“目前,我国‘绿卡’还存在申请门槛过高、适用范围较小、相关待遇不明确等问题,需进一步完善。”而在普通签证中增设“人才签证”是一个很好的开始。
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