2017-04-05 178阅读
加拿大移民部部长康尼作为进来移民加拿大热门人物,尤其是出任加拿大联邦移民部长以来,加国的移民政策隔长不短就会出现新的动作,总会有一些新的情景出现,改变着传统的移民社会面貌。总体来说,这是值得肯定的,解决了不少长期存在的老大难问题,总比一潭死水一成不变要好。因为现在的情势变化很快,作为一个移民国家,需要与时俱进,调整是必要的,康尼的作为可圈可点。
在看好加拿大移民政策改革的同时,我们也不无遗憾地看到,康尼部长在运作移民政策方面,不无急功近利之嫌,存在值得进一步检讨的空间。
日前移民部长公布了2013年度移民配额,接收新移民锁定在25万,连续7年不变,其中的留学生配额大幅上升,经验类移民(Canada Experience Class Program)也从7千上升至一万。但与此同时,技术类移民(Federal Skilled Worker Program)却大幅度减少。据了解,康尼的一个重要思路,也就是赖以调整的一个行事基准,就是短期就业市场的波动。值此之故,就是时下哪个行业紧俏了,有了较大劳动力的需求,就急进哪个行业的劳力人员。过一段时间,再出现新的紧俏行业,移民目标就有新的转向。所以我们总是看到康尼先生一派忙碌的背影,原来在操劳这个事情。可是根据市场规律,各行各业总是有潮起潮落的兴衰起伏,今天这个行业紧俏了,并不能保证明天就不会趋弱;眼下那个行业不景气,也不能说明它永远不会提振。倘若总是临时抱佛脚地根据短期就业市场来进行调整,从长期来看,就会不断积累闲置的人员,反而增加了整个国家的就业压力,此乃顾此失彼之大忌。
纵观联邦保守党这些年来的移民政策变化轨迹,一个最为突出的症候就是越来越排斥技术移民,直到今年年中出现一个高潮,那就是将多达28万联邦技术移民“一刀切”,无端地取消了他们翘首以待的移民资格,被称为一起震惊世界的“公案”。有人预言,历史将早晚会对此作出负面评价,是一件有损加拿大国家声誉的事件。
然而2013年的加国移民配额规定,依然复制着上述路径,将有利于国家长远发展的技术型人才拒之门外,无疑是在愈发激烈的全球人才竞争的大战中自己败下阵来,拱手将高端人才转让他国。其“高风亮节”固然可钦,但对国家未来则是莫大损失,千秋功罪总有评说。
现行加国移民政策总强调“经验”,不可否认这有符合现实的成分,不少技术移民拥有高学历,却只能在不对口的行业低阶打工,造成人才浪费。但之所以造成这种局面,究其实并非技术移民本身的过错,他们大多拥有一技之长和较高的英文水平,却受到本地许多成文或不成文的规定的限制,无法对口就业。俗话说“解铃还须系铃人”,这个问题本应该由康尼先生花些力气来解决,他却舍难就易,甚至干脆把这个事情给废了。
所谓“经验”,都有一个过程,不能将此作为予取予夺的一个理由。鼓励本国留学生申请移民乐见其成,但在地球村时代,加国也需要活水挹注,不能总是“近亲繁殖”。总之,作为加国移民的决策者,康尼先生应该高瞻远瞩,不要只见树木不见森林。要意识到加拿大需要的是长远的发展战略,而非哪个行业缺几位人手这样小鼻子小眼的算计,目力所及应该是环宇天下。
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