2017忧利益集团承包政党监督权力：加拿大不怕花冤

2017-08-18 作者： 205阅读

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林顿入住反对党官邸(市值422.5万加元,1500平米的豪宅)

没有游行示威、没有抗议不公的声浪，没有拳脚相向，没有刀枪剑戟、汽油瓶、臭鸡蛋的参与，由不信任案触发的联邦大选，真资格地和平落幕了。选举前众说纷纭的预测，被选举后五花八门的分析所取代。预测和选举的结果大相径庭，对参与选举的政党，用得上几家欢乐几家愁来概括。

大选中的输家是两个：自由党和魁人政团。高举魁北克省独立大旗的后者，是一个地方性政党，但它却是加国的第四大政党。此次大选，它被新民主党打得大败，不仅党主席落选，而且在多年独大的魁省，也将大半席位奉送给了新民主党。一些曾经的资深议员，竟然不得不让位给新民主党初涉政坛的年轻人。

当然，最悲痛的还不是魁人政团，而是自由党。这个加拿大的老牌政党, 自1873年成立并在当年组成第一届自由党政府起，近130年时间里三次创造连续执政超过12年的政党奇迹 (1935-1957;1963-1979;1993-2006年)。它的功绩，给我印象最深的，一是特鲁多任总理期间促成《人权与自由宪章》，让促进、保障公民权利、自由及多元文化成为加拿大价值观的基石，使加拿大国民走入世界最平等、最友善民众的行列;二是克瑞靖任总理后，加国财政从债台高筑转为连年财政盈余，直到现在的政府也还在享用那时开始创造的红利。就是这样一个有着辉煌历史和辉煌业绩的政党，在这次大选中非但没有夺回06年失去的执政党地位，议席大量丢失的结果，还使自己官方反对党的地位也保不住，只好悻悻然搬出距国会山庄1500米的官方反对党党领官邸。

这幢市值422.5万加元的豪宅，政府每年为它开支的管理费就是7万加元，不用说，这也是掏纳税人腰包的钱。关于这幢原主为一商人的豪房，还有一段美丽的插曲。每年5月，居住世界不同地方的不少人涌入这座城市观赏盛开的郁金香。郁金香的祖国是，却成为加国首都的景观和象征，就与这幢房子有关。原来，二次大战期间，这里是女王的避难所。正因为这段经历，将荷兰国花郁金香大量赠送这座友好城市，才成就了渥太华郁金香之都的美名。

政府从原主手上购入的这套豪宅，1950年正式国会第一大反对党党魁官邸，迄今已逾60年，房子的政府资产属性不变，管理费用照由纳税人税款支付，入住者却换了一个又一个。自由党迁出了，新民主党党领林顿迁入了。现任总理、保守党的哈珀，也曾经是这幢房子的住客。既然选出了执政者，何苦又要养一个反对者在首都面对面唱对台戏呢?憨憨的加拿大纳税人不怕花冤枉钱，大概是因为他们执着于将权力关在笼子里，防止权力为所欲为。

有悲伤的，就有高兴的。新搬进官方反对党党魁官邸的林顿和他的新民主党，当然很高兴。实现零的突破的绿党，终于夺得国会一个议席，肯定也很高兴(我都替他们高兴)。但也许最高兴的，既不是新民主党，也不是绿党，而是哈珀和哈珀的保守党。保守党也曾经是加国历史上的第一大党，长期与自由党轮流执政，却在1993年的秋节大选中，从多数政府的执政位置上跌落下来，只赢得2个国会议席，陷入几近亡党的境地。直到13年后的2006年，与加拿大人联盟合并组成的新的保守党才又重新拿到总理座位，取得少数政府执政权。如今又过了5年，竟能一解少数政府心结，一跃而为多数政府，岂有不高兴之理!

哈珀高兴了，可没过多久，选民的忧心又来了。在内阁人选还未出台前，哈珀就声称要取消政党补助。占据议会多数席位的党派要做到这点，不是太难。哈珀迫不及待地言论，让部分选民和反对党刚刚放松的心情，又紧张了起来。减少纳税人的支出何乐不为，为什么要紧张呢?

有人说竞选是口水战、宣传战、烧钱战，不无道理。投入选战的经费数量，与选举结果是有一定关联的。特别是在政纲比较接近时，谁个财雄气大、有更多的钱推销自己，谁个就有更大的胜算机会，这也让财大气粗的利益集团有了通过承包政党来捆绑权力的可乘之机。为防止权力沦为利益集团的工具，加拿大陆续制定了一些法规，例如2004年1月生效的C-24法案【注1】对政党的捐款做了如下规定：

捐款者只能是加拿大永久居民和公民;公司和工会每年捐款不能超过1000元;有的组织，如公司生意不在加拿大、工会会员不是加拿大雇员等，不能捐款;政府资助超过50%的皇家公司，也不能搞政治捐献。符合规定的个人捐款，每年限制在5000元之内;禁止间接捐款。任何个人和组织捐款200元以上，其姓名和地址都要被公布。

这些限额规定防止了政党被承包，但也影响了政党的筹款效能，令政党的生存发生困难，因此法案增加规定政党从全国的竞选投票中获取补贴，政党每获得一张选票，会得到2.04元，据说刚过去的选举有90%的资金来自普通大众。哈珀要取消的就是这个补贴。刚刚取得多数执政地位的保守党，以不能用纳税人的钱去支持他们不支持的政党为理由，有人指出哈珀实际上是要以此削弱反对党，以便垄断权力。

哈珀能如愿以赏吗?长期执政难免生出腐败，更何况垄断权力。自由党和历史上的保守党，都经历过从执政高峰跌落至几乎亡党的地步，究其原因，都与这掌权时间和腐败有关，因而受到选票的无情惩罚。在人有情、选票无情的加拿大，哈珀会将保守党带入历史覆辙吗!

【注1】2003年出台的C-24提案，对《加拿大选举法》和《收入税法》(政治财政部分)进行了一些修改。在此之前的选举法律主要侧重在花费的限额，而不管钱从哪里来。政治捐献可以来自个人、公司、工会和其他一些组织，且无论是否加国公民都可以。

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