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将于明年7月1日起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》，对拥有海外居留身分（PR）的中国人，阻制他们日后返回中国定居，要他们作出申请，新做法引起华人强烈反响。

对于近日开始执行的《申办中国签证须知》规定，海外华人持外国护照又有意返回中国的人，签证时必须出具由中国国内人士提供的邀请函，发邀请函者要说明自己的身分证号、与受邀请人的关系、受邀者的护照号码，或是提供详细的旅程计画、行程安排、保险及资金证明等。这个做法对已经入籍别国的华人已经表示很难接受。即将于明年7月1日起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》，将限制范围扩展到了持有海外居留身分（PR）的中国人身上。

根据该入出境管理法第十三条规定居国外的中国公民要求回国定居的，应在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委託的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。

第十四条规定定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身分证明的，可以凭本人的护照证明其身分。

对于只是拥有海外居留权仍未打算入籍的华人，将来返回中国定居将有可能需要办理重重手续。对于这个规定，不少华人认为，已经更换国籍的华人，要他们接受较严格的入境申请和控制，是无可厚非，但如果将「打击面」扩大到拥有海外居留权的中国人，就有些过分。网友Gemdale称：「持别国永久居留权的中国护照持有人、在中国国外工作的中国公民，日后回家过年也需要申请吗？中国很多事情，不左就右。如果是外国国籍，拿了外国护照，那你针对外国公民，法律应该怎么规定怎么规定，中国公民没有意见。」

难明确界定 执行料受阻

与此同时，这一条款具体如何执行，如何界定，也未公布。网友BlueTeam提出，尽管政策已经公布，但执行起来仍难度颇大，因为很多概念无法明确界定，「我觉得这项政策执行起来难度很大。第一，虽然拿纽西兰的PR，但是护照是中国的，所以作为中国公民我们回国无需签证。第二，在目前来看出入境管理局还没有界定何为回国定居，那么既然他们无法界定我们何为回国定居, 也就更无从谈起他们所说的申请了。」

中国驻外使领馆人员接受媒体访问时表示，新法规明年7月起才实施，他们还未接到关于此事的具体实施办法。

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