2017美国MPA的教育模式及课程设置情况

2017-08-16 作者： 199阅读

美国MPA，公共管理硕士(Master of Public Administration)，至今已有大半个世纪的历史。如今，MPA学位已经发展成为建立在公共管理及政府研究领域(学科)基础上的硕士研究生教育项目。MPA项目专门为公共组织尤其是政府机构培养公共服务的高级人才，与MBA人才相对应。

除了传统的MPA，该学科还包括共同事务硕士(Master of Public Affairs,MPAff)、公共政策硕士(Master of Public Policy,MPP)等，是包容性很强的一种专业硕士学位。不同的学校和专业还有不同的教育侧重，比如Syracuse Univ.以培养政府官员为主，其课程以政府所面临的问题为主。而UC Berkeley和Princeton就注重政策(Policy)的研究，比如妇女问题，贫困问题，种族问题等等，申请学校时也要看清楚学校侧重点。

目前MPA已成为很多国家重点培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。公共管理硕士学位，工商管理硕士学位以及法律硕士学位在西方一些发达国家已成为文科职业研究生教育鼎足而立的三大支柱。

MPA教育模式及课程设置

MPA与MBA类似，是一种应用型而非学术型的研究生学位，是一种职业研究生教育项目其目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事物管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及(高级)职员。美国MPA总体上以招收公共组织在职人员为主，并特别重视训练学员运用多学科的理论知识和分析方法解决实际共同问题的能力。

在教学方法上，MPA项目重视案例教学、研讨式教学、多媒体教学以及实习式教学等;学制长度一般在两年以内(有二年，一年半，一年，甚至6到8个月)。MPA项目的培养方式一般是校内学习与校外调研、实习相结合，课程学习占去大部分时间，大约2/3时间，问题研讨和实习约占1/3时间。各大学院对课程及学分的要求不同，差距较大。

在课程体系方面，MPA项目重视多学科的渗透，重视经济学和定量分析方法的运用。就90年代初以来美国MPA项目的课程设置来说，一般包含三方面的内容：

(1)核心课程(Core courses)，一般包括：管理学原理、战略管理、沟通管理、组织行为学、管理伦理学、公共管理与政策研究等。

(2)基础课程，可能包括：领导科学、公共政策分析、组织与人力资源、非营利组织管理、公共管理与政策研究等;

(3)选修课：学生根据自己的专业领域或主攻方向，以及个人需要与兴趣而选择一组课程，专业方向可能有：综合管理MPA、卫生管理MPA、教育管理MPA、经济管理MPA等。

(4)公共管理与公共政策的实习与研讨：这一部分课程主要是让学生将所学知识和发法运用于公共管理与公共政策实践中，获得在真实的管理世界中分析、解决问题和实际管理的能力。

网上广为流传的哈佛大学肯尼迪政府学院1993年MPA项目的课程设置很有代表性。

1、必修课

经济学：应用经济分析，宏观经济理论和政策;

分析学：(面向行政管理者的)分析方法，(面向行政管理者的)数据分析;

管理学：管理共同组织、民主社会中的治理：政治管理与组织战略，共同和非营利财政管理;谈判、领导与伦理：谈判分析，执行领导：团体资源的发动，政府伦理学。

2、主攻政策领域(专业方向)

商业和政府，司法审判，能量和环境政策，健康政策，住房和社区发展，人类服务(人事管理)，劳工与教育，国际事务和安全，国际政治和经济的发展，国际贸易与财政，政治与公共政策，科学与技术，交通，城市经济发展。

3、政策分析实际(APE)

美国MPA人才就业方向

MPA毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些MPA学位获得者毕业生主要是到政府部门，非政府公共服务机构从事公共管理工作，也有少数在私人部门(公司，企业)的行政部门就业。地方、州、联邦政府机构，非营利的共同组织(各种协会、基金会、工会等)，思想库或咨询公司，公司企业的人事、行政部门是MPA毕业生就业的四个主要机构。

当然，由于学校的侧重不一样，毕业生的就业也不一样。美国MPA一般从事一些行政管理的工作，而MPP一般从事政策研究分析的工作。如果毕业于MPA/MPP名校，一般非常比较容易找到工作的。但是对于中国学生，由于联邦政府和州政府基本上不要国际学生，因此一般只能选择非盈利性机构，如扶贫，帮助弱势群体等一些公益事业。很多中国学生学成之后会选择回国，相对来说，获得国外名校MPA，回国就业的前景将非常广阔。