区域中心法案一旦变成永久法案 申请人将不用为赶限期而仓促处理资产　　日前，美国投资移民行业协会IIUSA在广州举办了一场关于EB-5出入境行业最新动态研讨会。会上有关专业人士表示，美国EB-5投资移民今年不会实行配额限制，但记者采访多家移民中介的业内人士，他们均预计，随着中国申请者越来越多，到2014年将有可能实行投资移民配额制。[b]　　中国每年只有710个名额[/b][b]　　一旦超过1万个配额指标临界点[/b][b]　　中国每年只有710个名额[/b]　　根据美国移民局的数据显示， 2009年~2010年，申请投资移民的家庭均没有超过2000个，但从2011年开始，申请数量猛增，2011年申请美国投资移民的家庭增加到3800个，2012年则增加到5500个。美国投资移民行业协会公布的数据显示，2012年，通过EB-5类别的移民总人数为7631人，其中约有80%的申请者来自中国。　　在1990年的《移民与国籍法案》规定，EB-5类别每年签证配额是1万个，2013年前两个财政季度数据显示，美国EB-5今年1万的配额还处于可控状态，所以，2013年将不会实行配额制。　　目前越来越多申请人选择美国投资移民，按近几年的增长速度，1万的配额临界点很快到来。根据《移民与国籍法案》，一旦超过1万个配额指标，每个国家将只会平均分配到7.1%的EB-5签证总配额，这就意味着分配给中国的EB -5签证每年只有710个。　　多家移民公司都表示，2014年美国投资移民有可能实行配额制。国枫移民总经理林少恒认为，美国投资移民申请数量大增，很大程度是受近年加拿大投资移民政策日趋紧缩的影响。目前看来，这种影响因素只会加强而不会得到缓解，美国实行配额制也是势在必行的。对中国申请人来说，如有意向移民美国就要尽快申请，否则当年的配额用完就要顺延到下一年，移民申请周期将会进一步加长。　　但景鸿移民关景鸿则持不同看法，他认为，自2006年以来，EB-5区域中心计划已经为美国创造了数以万计的就业机会，吸引了超过10亿美元的投资。目前来看，美国政府还没有对该类别实行签证配额的计划。美国投资移民行业协会国际部主任、执业律师马宁也认为，目前的政策已经基本确定，配额问题不会影响中国的投资者。[b]　　50万美元的投资计划已维持了20年[/b][b]　　有可能跟风加拿大调高投资门槛[/b]　　另一个中国申请人关心的问题是区域中心法案是否成为永久法案。目前EB-5区域中心法案只是一个试行法案，2012年9月28日美国总统奥巴马签字同意EB-5项目延期3年，至2015年9月30日。2013年5月16日，美国国会参议院通过了EB-5区域中心永久法案，将它纳入了全面移民改革计划的一部分。根据美国的立法程序，如果众议院不对区域中心的条款进行修正，该计划将变成永久法案。景鸿移民关景鸿认为，该法案最终实施后，对移民美国的申请人来说将更加有利，申请人无需担心政策到期而无法及时递交申请。　　和中移民专家也认为，美国参议院司法委员会5月16日审议通过了Leahy 2修正案，该修正案旨在将EB-5区域中心法案确立为永久法案，同时，对现行EB-5提出多项改进方案。这对美国投资移民是一件好事，有利于EB-5的长远发展。　　广之旅精英移民顾问佘丽认为，当前美国国内对于EB-5投资机会的需求依然十分强烈，而美国国会两党对EB-5法案亦未有存在过多的争议，当地议员都意识到该项法案能为美国创造大量的就业机会，有助于解决国内就业难的问题，因此，相关人员很大机会在明年美国大选结束后推动其从临时法案转变成永久法案。　　区域中心法案成为永久法案，对中国申请人是利好消息。林少恒举了一个案例，有一位中国申请者在2009年9月30日法案临近到期前2周选择投资移民美国，由于要在短时间内筹措50万美元现金，她把名下两套房产减价卖掉，虽然顺利拿到永久绿卡，但还是造成了不必要的损失。如果区域中心法案能成为永久法案，申请人将不再受制于法案到期时间，有充足的时间进行财务规划和资产调配。同时考虑到EB-5项目的历史表现及潜在风险，申请人可以选择运营稳健的专业机构理性地甄选EB-5项目。　　相对于加拿大和澳大利亚两个主流移民国家而言，美国50万美元(约300万元人民币)的投资额要求相当低，且没有年龄、语言、学历、管理经验的要求，申请周期较短，居住要求非常宽松。一人申请全家获绿卡，子女在美国读书的学费比留学生便宜很多。林少恒认为，现行的区域中心50万美元投资计划是1993年制定的，20年过去了，要求还是没变，相对而言性价比很高。虽然美国移民局非常认可EB-5法案对美国经济与就业带来的积极作用，但也不排除有上浮投资额度的可能性。（专题撰文：记者 邓仲谋）立即咨询

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