美国现行的移民制度过于保守，已经对其创新能力造成了损害。目前，如果美国在移民改革草案获得通过，将对中国移民、对美国经济产生怎样的影响?

　　美国墨西哥裔非法移民举着“没有我们，谁为你们收摘番茄”的标语牌抗议美国的移民政策。

　　核心观点

　　此次移民政策的改革主要是解决非法移民问题, 家庭团聚是美国移民政策的原则，但从未来走势上看，美国将向职业移民方面倾斜。我个人还是比较看好法案能通过。 ——姬虹

　　增大H1B配额，表明美国政府采取的方案是很希望能吸纳到高技能、高教育、高收益、年轻且具备英语能力的人士,投入到美国劳动力市场，为美国经济作出贡献。 ——关景鸿

　　美国国会参院移民改革“八人帮”的全面移民改革草案细则16日出台，其中引人注目的条款包括2012年前赴美的非法移民可以合法化：16岁以下者可于 5年后取得绿卡，其他非法移民也可在10年后取得绿卡;非移民H1B短期工作签证将由现行的每年6.5万个名额增至11万;终结现行兄弟姐妹移民以及抽签 移民类别。

　　控枪与移民改革是奥巴马在第二任期内最受瞩目的两个施政目标，在“控枪”暂告失败的情况下，移民改革的推进前景如何?

　　英国《金融时报》近日指出，美国现行的移民制度过于保守，已经对其创新能力造成了损害。目前，如果美国在移民改革草案获得通过，将对中国移民、对美国经济产生怎样的影响?

　　为此，本报邀请了美国问题专家与移民专家为读者解读。

　　改革措施

　　Q&A

　　广州日报：此次美国移民改革有何重点?对中国移民有什么影响?

　　逐减“亲属移民”

　　增H1B签证配额

　　姬虹：美国移民法案最大的改革，在于通过一定的时间和步骤，使非法移民合法居留并取得身份。美国现约有1100万非法移民，其中主要是墨西哥人，中国非法移民大概只有十几万人，所占人数比例很少，影响不大。

　　此外，家庭团聚是美国移民政策的原则，新法案取消美国公民的兄弟姐妹移民，等于减少了“亲属移民”的类别，实际上向职业移民倾斜。

　　关景鸿：“非法移民”的形式一直存在于美国。美国选择这个时机去处理此问题是合理的，通过一个“大赦”的形式，让非法移民的身份合法化。

　　当然，凡事都有两面性。正面的是，这个举措让非法移民身份合法化，令其不会再受社会的剥削;再者，他们可以成为一批新的劳动力量，这对于人口老化严重的美国很有利。反面的是，非法移民合法化过程，可能会诱发美国新一轮的非法移民潮。

　　另一项备受瞩目的改革就是H1B签证名额的增加。H1B是美国最主要的工作签证，主要发放给美国公司雇佣外国籍有专业技能的雇员属于非移民签证的一 种。持H1B签证的人群主要是：留学生毕业后找到雇主留在当地工作，或是海外雇员受聘在美国当地工作。这些人群都是知识分子阶层，很受美国政府欢迎。

　　增加H1B的配额，表明美国政府采取的方案很希望能吸纳到高技能、高教育、高收益、年轻且具备英语能力的人士，进而投入到美国劳动力市场，为美国经济作出贡献，而不再需要美国政府付出更多的资源。

　　显然，美国政府的定位非常清晰，这对美国有莫大的好处。

　　美国现行的移民制度过于保守，已经对其创新能力造成了损害。目前，如果美国在移民改革草案获得通过，将对中国移民、对美国经济产生怎样的影响?

　　美国墨西哥裔非法移民举着“没有我们，谁为你们收摘番茄”的标语牌抗议美国的移民政策。

　　核心观点

　　此次移民政策的改革主要是解决非法移民问题, 家庭团聚是美国移民政策的原则，但从未来走势上看，美国将向职业移民方面倾斜。我个人还是比较看好法案能通过。 ——姬虹

　　增大H1B配额，表明美国政府采取的方案是很希望能吸纳到高技能、高教育、高收益、年轻且具备英语能力的人士,投入到美国劳动力市场，为美国经济作出贡献。 ——关景鸿

　　美国国会参院移民改革“八人帮”的全面移民改革草案细则16日出台，其中引人注目的条款包括2012年前赴美的非法移民可以合法化：16岁以下者可于 5年后取得绿卡，其他非法移民也可在10年后取得绿卡;非移民H1B短期工作签证将由现行的每年6.5万个名额增至11万;终结现行兄弟姐妹移民以及抽签 移民类别。

　　控枪与移民改革是奥巴马在第二任期内最受瞩目的两个施政目标，在“控枪”暂告失败的情况下，移民改革的推进前景如何?

　　英国《金融时报》近日指出，美国现行的移民制度过于保守，已经对其创新能力造成了损害。目前，如果美国在移民改革草案获得通过，将对中国移民、对美国经济产生怎样的影响?

　　为此，本报邀请了美国问题专家与移民专家为读者解读。

上12下

共2页