我国海归创业目前有以下四大难题：

第一，创业园存在结构性缺陷，令不少创业园的实际效率低下。近年来，中国为吸引留学人员到本地创业，不少地方的开发区、高新区甚至大学纷纷推出自己的留学生创业园。但由于缺乏一整套科学的项目评估机制和有效的融资渠道，不少留学生创业园实际上扮演着物业管理公司的角色，有的创业园还采取简单的房租补贴形式，作为对园内海归企业的支持。结果是，很多留学生创业园中的企业成功率不高，不少海归企业处于艰难挣扎状态。

第二，海归创业融资难，成为目前广大留学归国人员所面临的一个普遍问题，也是相当一批海归企业最终破产的主要原因。根据对各地入驻留学生创业园企业的有关调查，国内支持海归创业的资金渠道主要有：政府类投资，如各地开发区、高新区认定的项目；民间类投资，海归企业自己在民间寻找合作方；风险投资。虽然风险投资目前已经在国内投资不少留学人员企业，但其凤毛麟角的投资几率与很大的利润要求相比，对于成千上万海归企业来说无疑是杯水车薪。

第三，有关政策“重创新轻创业”。为了吸引留学人员回国发展，政府有关部门出台了大量政策法规鼓励留学人员回国创新。不足的是国内以往许多吸引留学人员回国发展的政策措施，理论上都很充分，但往往有一种“重创新轻创业”的倾向，在政策制定上，往往忽视了真正有效的创新必须要依托大量的创业才能进行。因此，在吸引人才归国的各项政策措施制定上，往往都是以学历或科研成果作为待遇标准，较少考虑留学生归国创业的实际需要；各地不少项目扶持资金的发放，也往往按照科研成果评选的标准去靠，较少考虑科研转化和市场需要。

第四，创业资金分配过散的“撒胡椒面模式”，较常见的模式就是每个入驻园区的留学人员项目可以得到10万元的补贴。到目前为止，中国还没有建立一个全国规模的留学人员创业资金支持计划，以配合和推动中国在新时期的自主创新，支持留学人员回国创业。

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