2017年留学生们挺住川普大刀真要挥向H1-B

2017-07-06 作者： 303阅读

这个春节，美国显得异常热闹。川普上任仅11天，签署的修建美墨边境墙、禁止七个穆斯林国家公民入境等内容的行政令就已经让美国乱了套，同样心存担忧的留学生们似乎也有可能躺枪了。最新消息显示，加州国会议员佐伊洛夫格伦(Zoe Lofgren)提出一项法案，将H-1B签证申请者的最低工资门槛提高到13万美金年薪。另一方面，据美国新闻网站vox.com透露的文件显示，川普下一个开刀的可能就是与留学生息息相关的H1-B及OPT政策。

本文来自侨报网，编辑：萧冬、高侨

国会议员提出法案：H-1B最低年薪提高至13万

据美国媒体The America Bazaar报道，加州国会议员佐伊洛夫格伦(Zoe Lofgren)上周1月24日在众议院提出了一项法案，内容是建议大幅提高H-1B签证持有人的工资。

佐伊洛夫格伦(Zoe Lofgren)

该法案的名称叫2017年高级技术诚信和公平法案(HIGH-SKILLED INTEGRITY AND FAIRNESS ACT OF 2017)。该法案提出，消除最低工资类别，将持有H-1B签证者的工资水平从原本的6万美元提高到13万美元。

主要内容如下：

删除基于就业的移民签证的每个国家上限，使所有工人得到更公平的待遇，让雇主雇用最熟练的工人，而不考虑国籍。

将H-1B依赖雇主豁免证明要求的薪金水平提高到比劳工职业就业统计部出版的计算机和数学职业中值国家年度工资高出35个百分点的新的所需工资水平(约132 000美元) 。

为小型和初创雇主(50名或更少的雇主)提供每年分配的H-1B签证的20%，以确保小企业有机会竞争高技能工人，同时仍然防止外包的现象。

通过建立从F-1学生身份到合法永久居留的桥梁，为学生和其他临时签证持有人移除签证障碍。

通过精简H-1B申请要求和减少行政费用，消除文书工作负担。

洛夫格伦说，她的法案将取消给予国家签发的工作签证数量上限，并让所有技术人员都受到公平的待遇，并转移到一个制度，就是雇主会雇佣最适合优秀的员工，不论其来自哪个国家。

目前的H-1B最低工资是1989年就制定下来的，允许公司以最低工资6万美元年薪聘用外籍员工。过去三十年来，H-1B的最低工资始终保持不变，这大大有益于IT行业从诸如印度等国家引进优秀技术人才。

我的立法是为了将H-1B计划的焦点重回到它最原始的目的-就是吸引到世界上最优秀聪明的人来补充美国的劳动力，让美国充满有才华，高薪，有高技能和能力的优秀人才，帮助他们不被取代地在美国就业和创业。洛夫格伦说。

洛夫格伦表示她提供了一个基于市场的解决方案给优先考虑愿意支付更多薪水的公司。她认为这将确保美国雇主能获得其所需要的人才，同时也消除公司削减员工的工资并雇佣外包工作。

该议案主要是杜绝H-1B签证的滥用现象。因为目前有很多公司为了用低价雇佣便宜的外包人员所以大肆发放H-1B的申请。以低薪雇佣外国劳工大大伤害了美国本地劳工的利益。强调了公司在雇佣一个空缺职位之前，必须首先寻找合格的美国人，而不是外国人。除此之外，议案还提议取消职业移民按国家分配的名额，以保证各个国家更加公平。

但这项提案有可能严重影响依靠H-1B签证找到廉价劳动力的美国科技公司。因为许多IT公司，包括印度IT公司，会利用H-1B签证从印度引进廉价劳动力来替代美国员工。而这项提案将对这些公司产生严重影响，因为他们将被迫雇佣美国员工。

如果此议案通过，对于中国人来说，H-1B申请难度将大大提高，美国公司也会更难使用H-1B签证来雇佣外国人。

需要注意的是，每个国会议员都有权利提交议案，这个由洛夫格伦议员提交的议案仍需国会通过才会实施。

美媒传川普将向留学生开刀，H1B将大改革?

自川普竞选到上任，留学生一直都十分担忧工签的政策走向，各种传闻和谣言铺天盖地，而近日美媒的一篇报道尤其让人担忧。由于内容尚未被证实，侨报网据媒体报道内容做了下整理，大家一起来看看。

美国本地媒体 Vox 收到六份来源不明的总统行政令草稿。六份行政令里已经有三份被证明是真的，而接下来的三份文件中，有一份与留学生群体紧密相连，叫做：《加强外国人工作签证制度诚信、保护美国工作机会和员工利益》(Executie order on protecting American jobs and workers by strengthening the integrity of foreign worker visa programs)。

Vox公布的行政令草稿

以下为Vox公布的行政令草稿内容：

1. 立即评估、改良现行CPT、OPT制度，以确保美国本国学生不会在职场处于不利地位。对于奥巴马执政时期将 STEM 专业的学生 OPT 时间由12个月延期到36个月，川普会提议撤销此政策。

2. 改革H1B分配方式，将取消H1B抽签制度，只为毕业于美国高校的学生优先提供H1B;同时要求员工人数超过50、且半数员工持有H1B 和L1工作签证的公司，不得申请新的H1B，而且要提高雇佣外籍员工的薪水标淮。此举是为了不让移民抢本国人的工作。

假如以上内容为真实的，现行H1B制度也并不会立马被川普废除或者更改。因为针对外国人在美工作签证制度相关的法律和法规，仍需要经由多部门协作，制定相对应的改革措施，进行多条程序之后才能生效执行。

根据已颁布的川普行政令 Limiting Rugees into the US Sec. 8，川普27日暂停了免面签的递签服务(Interview Waiver Program)。这意味着递签服务都会被取消，所有申请非移民签证的人都必须去面签。为了消除大家对于面签等待时间变长的担心，行政令里还提到要增加面签的工作人员，做必要的语言培训，以确保非移民签证的等待时间不会受到太大的影响。但目前中国的大使馆都还没有消息的更新，或许要等到春节放假后。

如果OPT签证真的取消，意味着留学生的学生签证过期后，没有额外的一到两年的时间留美工作，他们必须要立即回国。这对很多还在读书、希冀留在美国工作生活的外国学生来说，如同一道惊雷。而OPT被取消也势必会影响接下来到美国留学的人数。

但留学生们不必先自己吓自己，毕竟以上公布的行政令草稿是真是假还需等待证实。但H-1B改革看起来极有可能，目前各类提议相似之处都在于提高现行工资标准、取消抽签制度、把签证名额留给更需要的地方。

川普收紧移民华人心惊

就职以来，川普围绕着美国优先的原则大约干了两件事，一是集中清算奥巴马遗产，如要求降低奥式医保的财政负担、宣布将退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等;一是重拳出手，收紧移民改革，先是决定在美墨边境修建隔离墙。上周五(27日)，川普又做了一件大事签署有关难民和移民问题的行政令，在全美全世界引发了连场抗议风暴。

有关难民和移民问题的行政令最重要的是如下三点：120天内暂停所有难民入境美国;在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境;无限期禁止叙利亚难民进入美国。

这项行政令实行的是一刀切的做法，这7国的绿卡持有者和双重国籍公民同样受到影响，尽管白宫周日称禁令不影响绿卡持有者，但已经没人敢相信这样的说辞;同时，黑名单上的国家可能远不止7个，川普还要求国土安全部在60天内再仔细排查有没有其他国家需要加入。

川普的移民新政以保证美国工人利益优先为名，以民众需要最安全的移民政策为名，以打击极端穆斯林恐怖主义为名，但其副作用非常之大，首先是在各族裔的移民，尤其是在新移民群体中，恐慌情绪在蔓延，产生了被这片土地排斥、见外的感觉。而更重要的是，伤害了向来以开放、包容和多元而闻名于世的美国价值观。

公认的事实是，美国本来就是一个移民国家，如今的强大更离不开移民，谷歌、苹果、微软、Facebook等在内的大公司更离不开移民;纽约、洛杉矶、旧金山是移民建立起来的城市，这里有唐人街，有小意大利，当然也有穆斯林社区。

很难想象，失去了全球化进程中自由流动的移民，失去了移民带来的技术、资金和高素质的人才，川普何以去兑现他的让美国重新强大的承诺?人才、资金进不来，甚至被赶走，美国的制造业重新崛起难道不会是空中楼阁?

华人虽然还不是目前移民政策收紧的直接针对者，但事实上也难以置身度外。这些日子，华人群体中对川普新政，对移民新令议论纷纷，不安情绪也在蔓延。川普27日也暂停了免面签的递签服务(Interview Waiver Program)，这也意味着包括来自中国的需续签美国签证者，即日起都必须进行面签。一个合乎逻辑的推论是，川普的收紧移民政策并不会就此止步，H-1B、EB-5、OPT等都已经进入他的视线。