2017年英国劳务政策的基本原则及劳务输入有关情况

2017-06-28 作者： 529阅读

　　你想去英国工作吗?到英国工作需要符合哪些条件呢?外籍劳务能否来英工作的关键是什么呢?下面我们就来看一下去英国工作的详细说明。

　　英国内政部统计，英国合法移民已占英国总人口的8%，合法移民为英国经济增长做出了很大贡献，并且没有对现存人口的工资或就业水平带来任何负面影响，但目前英国对外来移民还是采取适度从紧的政策，尤其是通过工作许可制度(Work Permit System)控制经济移民的数量和质量。

　　基本思路是：欧盟成员国内部人员自由流动;限制欧盟以外的国家对英国进行劳务输入。即：当英国国内劳务供给不能满足相关需求时，英国用人单位必须首先从欧盟成员国中招聘劳务，当确定没有合适人选后，才能从欧盟成员国以外的国家招聘劳务。但为增强英国综合竞争力水平，英国政府特别鼓励受过良好教育、有特殊技能的高水平人士的流入，并对弥补国内短缺职位的外国劳务提供工作方便。总体而言，英国劳务市场仍不对欧盟以外的国家开放，其劳务政策的显著特点是：在限制低技能劳工进入英国的同时，鼓励高技能人士及英国国内短缺人士到英国工作。

　　外籍劳务能否来英工作的关键，在于是否能够获得英国政府颁发的工作许可证。一般程序是：1)英方用人单位向英国劳务部门(目前是工作许可局，Work Permits(UK))申请输入劳务，说明所招聘职位在英国国内或欧盟内找不到合适人选;2)英国劳务部门对申请进行审批，若批准，则签发相应的工作许可证;3)英方用人单位通知被雇用方到英国驻当地使领;4) 使馆办理入境工作签证。

　　2001年大选之后，为弥补国内某些部门技术人员的空缺，并提高英国经济的竞争力，英政府将《高技能移民计划》等新制度引进了工作许可制度体系，作为提升国民技能水平、减少非正规移民及非法劳务流入的措施之一。这也是英政府首次将工作许可制度与移民制度更紧密地结合起来，工作许可局也由此由教育和技能部(Department for Education and Skills)划入内政部管理。

　　当前实施的工作许可制度较以往复杂并成熟得多，包括以下四个部分：(一)主体方案(Main Scheme)：包括工作许可(Work Permits)、第一许可(First Permissions)、培训和工作经验方案(Training and Work Experience Scheme)。

　　高技术移民方案(Highly Skilled Migrant Programme,HSMP)：为便于引进国外有特殊技能和经验的人士到英国就业或开办企业，英政府在2002年1月发布该方案，并在2003年10月做了进一步修改，以进一步达到鼓励人才输入的目的。持此种工作许可的人士在英国居住满4年后，可望获取英国居留权。

　　HSMP为非欧盟国家的居民开创了经济移民的新天地。与《主体方案》不同，申请此种工作许可之前，不需要事前提供特定的工作岗位空缺，许可证直接发给申请工作者本人，不需与雇主提供的工作相捆绑。此外，英国历史上首次使用“分数制度”来颁发工作许可。为成功获取HSMP工作许可，申请人保证能够在英国继续其所选事业的同时，还要在以下5个领域获取65分以上的成绩：教育资质、工作经验、以往收入、所选领域之成就、HSMP优先申请项目。

　　据统计，自2002年2月至2003年7月间，4861人申请HSMP工作许可，其中2978人(61%)成功获取，并主要分布于以下4个领域：金融(包括会计、银行、投资等);商业经理人(包括咨询师、主管、执行官);信息和通信技术(ICT，包括软件工程师、计算机专家、电信专家);医疗行业。虽然此种工作许可数量相对甚微，但它的意义在于：有意鼓励企业家们以英国为家，并表明英国政府对获取技术及更宽泛意义上的全球竞争的态度。

　　季节性农工方案(Seasonal Agricultural Workers Scheme)：主要是在农忙季节，从欧洲大陆雇佣一些18-25岁左右的年轻人作为英国农场主们的帮手。目前实行操作员及配额管理制度。操作员(Operators，目前有7名)负责招募雇工并分配至农场，还要保证他们获得适当的工资及生活条件。配额主要用来进行方案管理。二十世纪九十年代，配额数量一直是1万名，2001年升至15200名，至2003年达到25000名。

　　根据统计，2002年，有19372名外国人士在该方案许可下来英工作。其中，25%是波兰人，20%是乌克兰人，18%来自波罗的海三国。

　　部门方案(Sectors Based Scheme)：为满足某些部门对低技术劳工的需求，2003年5月份，英政府推出《部门方案》，首先在“食品加工”和“宾馆及餐饮”两部门试行。在“先到者优先”的原则下，授予两部门业主们各1万名的劳工进口名额(其中允许从欧盟东扩国家招聘7500名劳工，从其它国家招聘12500名)，有效期截至到2004年1月。要求：国家职业资格(NVQ)3级以下、国内劳务短缺的职位;年纪在18-30岁之间。工作时间最长为1年，劳工不须携带家小，签证到期必须离开英国。英政府将根据部门实际需求情况定期进行审议或调整。

　　据统计，自2003年5月至8月6日止，申请人数为2559，其中2108人申请食品加工业工作许可(其中2/3为肉食加工业)，451人申请宾馆及餐饮业工作许可。来自以下四个国家的劳务占了申请总数的65%：乌克兰(24%)、波兰(18%)、斯洛伐克(13%)、捷克(11%)。

　　中国仍是英国严格限制劳务进口的国家之一。近几年来，虽然来英工作的中国人士逐年增多，并且已有部分中国厨师、肉食加工员、护士、中医师等通过中国劳务公司这种商业渠道成功来英工作，但中国劳务的总体比重一直没有超过3%，这与我国人口众多、劳动力富裕的状况很不相称。