20世纪60年代，日本为抑制人口集中东京圈而颁布法案控制首都地带的建筑建设，但在2002年废除了这一法案，随后，不少大学开始将校园移回东京圈。

如今，东京圈人口占据日本总人口的28%，而东京圈的大学生人数则占日本大学生总数的41%。越来越多的日本地方高中生毕业后到东京上大学，大学毕业后继续留在东京成家立业。日本各地青年人口的流失无疑给日益“空洞化”的地方发展带来严重阴霾。

为此，2016年11月末，日本全国知事会议通过了以抑制东京23区大学新建或增设为核心举措的紧急对策。2017年4月，日本政府又发布了“原则上不允许东京23区大学新建、增设学科或增加招生定编”的报告书，指出将优先探讨把东京圈大学的分校设置于大学数量很少的地方县市;若在东京23区新设学部或学科，则必须通过废除现有学部达到学生定编的平衡。报告书强调，日本政府面向大学的运营补助金的使用需要衔接地方创生，通过地方大学的振兴来带动地方产业发展;各地政府需要强化产学研协作，可协同东京的大学，形成前3年在东京学习、最后1年返回地方的机制;同时面向回到地方工作的大学生免除其助学贷款的返还。

高等教育阶段是为社会输出人才的最关键阶段，日本政府意欲通过上述高等教育阶段各类大学机构的调控布局，打造一个所有大学均能迅速应对社会经济发展下的人才需求，能够理性思考18岁人口持续减少危机并采取提升教育教学质量措施，最终致力于地方发展的高等教育新蓝图。

为确保毕业生学习成果在国际、国内的通用性，日本政府将新机构定位为与大学平起平坐、授予学位的高等教育机构;新机构的课程体系突出生产与服务的一线技能与实践力的培养，教育课程编制要有产业界参与，重视实习、演习、实验等;师资以具备企业五年以上工作经验的“实战型”教师为核心，侧重教育指导能力、而非学术研究;新机构的入学转学十分灵活，聚焦社会人士再深造、再学习的多样化需求，为方便在职社会人士的深造学习，将采用模块化学位课程，累计学分获得学位。

2018年日本少子高龄危机，所以对于国际型人才需求量很大!国内学生在毕业之后也可以选择工作一段时间，来增多自己的职业经验!

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