这是加拿大第一次研究关于吸引和留住临时外国劳工成为移民的国家政策。

以前加拿大移民采用的是建国移民模式，即移民一落地加拿大就成永久居民。前保守党政府后来进行改革，根据劳工市场需求向外国人发放临时外劳工签，以此引入临时外劳，这一改革的目的是确保新移民来了就有工作，避免再出现博士只能开出租这一现象。但有人担心这一做法会造成二级就业问题，使得外劳得不到本土工人同等保护，易被雇主盘剥。

加拿大统计局的报告是在星期三的联邦预算案之前发布的，预计将进一步改革加拿大的临时外劳计划。

数据显示，自2010年代起，国内外劳(包括临时外劳和大企业外国员工)人数翻了3倍至50多万，超过每年26万移民引入配额。其中，高技能外劳比例却自1990年代末的67%降至2000年代末的40%。

渥京此前改革中，陆续推出加拿大经验移民类(CEC)和省提名类(PNP)，倾向于引入有加拿大教育和工作经验的移民，其中外劳因加拿大工作经验占了优势。

“这是一个明智之举”，移民政策分析师兼律师Richard Kurland表示，“这绝对有助于减少移民融入加拿大的成本，因为他们已经在加拿大学习或工作。”

“我希望新的Express Entry(快速通道)系统能有利于具有加拿大证书和工作经验的申请人。”

批评人士表示，对于临时外劳来说，仍有高达79%的人难以申请永居身份。外劳争取改善联盟(MWAC)负责人兰姆萨鲁普(Chris Ramsaroop)说，加拿大外劳政策就像个旋转门，需要时就开门，不需要时就关门;要解决目前这一不人道和欠公正的制度，政府应为所有移民提供同等机会，为所有登陆的移民提供永居身份。

临时外劳转永居身份成功率，不同工种差别很大。如住家保姆申请永居身份成功率过去10年中虽从最初的83%降至56%，但在所有工种中比例仍最高。

2005-2009年抵加的低技能外劳中，31%成功转永居身份，同类高技能外劳中，这一比例仅23%，比例最低的是农业季节外劳，不到3%成功转永居身份。

数据还显示，来自中国、菲律宾和印度等发达中国家的临时外劳，更有可能申请永居身份，来自英美法日等发达国家的临时外劳，申请永居身份比例较低。

5名低技能外劳中有4人通过省提名计划获得永居身份，远远高于高技能外劳的38%这一比例。对于农业外劳来说，移民加拿大的唯一途径是和加拿大人结婚。

耿元月(音译，Yuanyue Geng)，30岁，自去年拿到卡尔顿大学社工硕士学位以来，一直在渥太华社区卫生中心担任社会工作者。

加拿大工签转移民高学历有用吗?没有永久居民身份，意味着享受不到和本地人同等权利，政府工作也难找，因为政府工作只有永久居民和公民才能申请。

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