美国私立学校是如何应对安全问题的

2017-06-15 作者： 277阅读

美国私立学校有一套从州政府到学校的比较成熟、完善的安全管理制度。私立学校办学要到州政府教育部门注册，领取办学执照。办理非营利性私立学校注册手续时，需向州政府有关部门提交董事会成员名单、学校章程、经费来源、办学条件、校长人选、课程设置、师资情况、入学要求、学校管理、收费标准等文件。

学校建筑设施的安全条件和卫生、消防设施需经州建设、卫生以及消防部门检查批准合格后，学校方可开办、运行。设置营利性私立学校，除必须符合政府的安全、卫生和消防规定外，基本上与开办公司的程序相同。州政府、教育部门很少直接关闭私立学校,但如果学校在安全和消防方面严重违反了有关规定,州建设、消防部门有权关闭学校。

具体到学校层面，每一所美国私立学校都有具体的、针对全体教师和学生的安全政策。虽然各有不同，但在基本原则和内容上存在一些共性。

首先，是纪律和学生行为规范。所有美国私立学校为家长和学生提供的学校手册上，都会列出学生必须遵守的行为准则，大体包括：禁止使用威胁、憎恨的语言;禁止直接影响学生和学校安全的校外行为;禁止携带任何种类的武器到学校以及由学校组织的各种活动上，并且会详细说明什么属于武器;州法律和政府有关安全的特定要求等。

各校通常规定，在发生涉及犯罪或威胁安全的问题时，学校有必要对每一个学生及其柜子或其他私人物品进行搜查。学校同时会明示，学校人员搜查学生的方法和规范，以及搜查以后需要进行的后续工作。

计算机和互联网是学校教学的重要工具，但也对学生安全构成挑战。因此，越来越多的美国私立学校对此作出规定。例如，清楚界定学生上网的要求和规范，声明学校有权监控校园互联网的使用及邮件系统，要求家长每年一次签署互联网使用协议，即家长同意学生在校使用互联网，并且学生有责任接受学校的指导，等等。

同时，每所美国私立学校都有自己的紧急预案，以应对暴力事件或自然灾害的威胁。这类预案通常包括：各位教职员工在紧急情况下的各自职责;如何与当地政府及社会机构合作;紧急情况下如何通知家长;紧急疏散程序等。此外，私立学校也有责任共享安全方面的信息。地方和联邦法律对何种信息可以在学校之间、法律机构以及社会服务机构共享有明确规定。各学区按照相关法律规定，指导学校提交信息。

校园意外伤害事件的法律责任，是校园安全管理的另一重要领域。美国属于英美法系国家，主要依据判例法，依据过错责任原则审理学校学生伤害事故案件。

例如，对于体育运动和体育课，如果器材放置不当，存在危险因素，竞赛选手搭配不当，诱导学生从事其身心未有准备的活动，险象环生场合布置各种不同的体育活动，法院一般会认定学校或指导老师有过失。

关于实验室事故，学生进行危险的化学实验以及在给学生安全指导过程中，实验教师需要负高度照管职责。但未经教师允许从药房取出化学药品，或从事未被许可的实验，学生应有过失。如果伤害是由于学生本人突发、未被同意或无法预见的行为引起，法院一般认定学校或指导教师无过失，不承担责任。

在法律未作规定的情况下，校方没有义务为步行上下学的学生安全配备巡视人员。但如果学校在路口设立了值勤人员，却未能对学生提供恰当合理的照管，学校则要对其过失承担责任。学校对其组织、举办的校外活动负管理责任，不管此活动是否在学校场地进行。

关于赔偿时间和金额，许多州有提出侵权诉讼的书面告知要求和时间限制，并对特定类型的侵权赔偿设定赔偿金额的最高数额，一般在几千至几十万美元之间。

各州侵权法在面对公立和美国私立学校运用时并无显著区别，学校是否以营利为目的，在侵权责任理论应用方面无明显法律意义。但在赋予非营利教育机构侵权豁免权的州，区分学校是否以营利为目的可能会影响到侵权豁免权这一抗辩事由的行使。