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被采访人:姜新博士,美国移民律师
刘寓:国内有报道说,布什总统最近呼吁为外国技术人员增加更多H－1B工作签证,您能谈谈一些具体情况吗?
姜新律师:主要是对美国技术业来说有很多关键性职位需要有人填补,加州硅谷是公司是增加H－1B签证的主要支持者之一。 90年代，硅谷公司吸引了来自全球各地的工程师、电脑程序员和其他专业人员。现在，技术人员纷纷涌向中国和印度蓬勃的经济,硅谷便出现了人才短缺的问题。
刘寓:美国给外籍技术人员的H-1配额是多少?
姜新律师:克林顿执政的时候,国会将每年的配额增加为19.5万个，但9·11后因为经济不是很好,将配额削减为目前的6.5万个。
刘寓:如果想申请今年的工作签证, 什么时候开始好呢?
姜新律师:今年4月申请下一年度的配额签证, 如果获得美国硕士和博士学位,可以去申请为外国留学生增加的2万个配额。从经济的好转和技术人员的紧缺现况来看，H－1B配额很快会用完。
刘寓:有没有继续增加配额的可能，恢复到克林顿时期的19.5万个?
姜新律师:2005年12月，国会议员提议在一预算法案里附加的增加H－1B签证配额的条款，遭到国会拒绝，但是还有继续 “上诉” 的机会。 特别是一些大的科技公司，如微软公司总裁比尔·盖茨去年就呼吁不要限制H－1B签证的名额。微软公司主掌联邦事务的资深经理马尔蓝·巴克纳说：微软公司由于雇用合格的外籍人员能力受限，现有“数千个核心技术职位”空缺有待填补。巴克纳说 “尽可能让越多的聪明人才来美，符合微软的最佳利益，而且我们相信也最有利于国家的竞争力。”
刘寓:你觉得美国公司是为了省钱才找外籍留学生吗?
姜新律师:其实在美国大学呆久了,就会发现, 获得高级数学和科学学位的美国公民人数很少。在电机工程里，2004年美国大学56％的硕士和66％的博士学位是外国学生获得的。美国公司, 找不到人, 才使用签证的方式，把签证给予掌有对商业具有关键性技术的人。
刘寓:国内的资料显示, 其它国家，例如英国、澳洲和加拿大，利用美国对移民不友好的声名，加强招募外国学界人士和商人。那些国家在使用研究基金和减税的刺激来吸引有才能的外国人入境。希南（万国宝通银行的执行人员），他估计美国每天有500到1000人离境到他国去。美国公司如何应对现行工作签证限制和人才急需的问题?
姜新律师:很多公司由于对美国移民制度感到不满，将资金移往别的国家去了。近年来，微软、英特尔和摩托罗拉等公司向它们在中国和印度的研究中投注了数十亿美元的资金。针对这种情况, 布什的国情咨文的核心议题之一是促进美国的竞争力, 此外还有改变移民政策、加强数学科学教育、为科研增加预算和减税。
刘寓:H－1B签证有什么特点？
姜新律师:H－1B签证属于非移民签证，是外籍人将暂时在一种特殊专业里受雇。当然也是“绿卡的前奏”。
刘寓:什么是特殊专业?
姜新律师:一种“特殊专业”是指需要应用理论或实际的专门知识，并至少有学士或相当的学位相配。例如，建筑、工程、数学、物理科学、社会科学、医学与健康、教育、商业专长、会计统计、法律、神学和艺术等都是特殊专业。
刘寓:申请H－1B签证需要注意什么？
姜新律师:H－1B身份需要有美国雇主代为申请。雇主必须向劳工部填报一份“劳工状况申请表（LCA），证明若干事项，包括职位常付的工资额、受雇工作的情况。然后雇主在寄交证明合格的LCA的同时，附上I－129表格外加手续费130美元。在2004财政年度之前，雇主须为所雇用外籍人员另交费用1000美元，除非特别赦免。在联邦公民与移民局批准申请之后，外籍人可以申请H－1B签证、入境或改变非移民身份。
刘寓:外籍人的H－1B身份可以持续多久
姜新律师:在现行法规之下，外籍人的H－1B身份一次最长可以维持六年。然后，他必须离境一年，然后才能进行另一次的H－1B申请。在国防部工作的外籍人，其H－1B身份可以维持十年。
刘寓:获H－1B签证的外籍人能为谁工作？
姜新律师:H－1B身份的外籍人只能为替他申请这身份的美国雇主工作，而且工作性质只限于申请表格里所记述的活动。只要遵守所有有关规定，例如劳工部的规定，那么作出申请的雇主可以将H－1B工人安置在另一个雇主的工作场所。H－1B签证的外籍人可以为一个以上的雇主工作，但是要得到每一个有关雇主批准的I－129申请表。
刘寓:假若外籍人的情况有所改变呢？
姜新律师:只要外籍人继续向一个美国雇主提供H－1B工作，多数情况下的改变并不表示外籍人不符合H－1B身份。他可以改变H－1B雇主，而不影响他的身份，不过，新雇主必须在外籍人为他工作时开始，替外籍人填报一份新的I－129表格。多数情况下，H－1B雇主的公司发生合并或被出售，并不影响外籍人的身份。但是，如果外籍人是在雇主申请时所填报的专业之外受雇工作，这种改变就违犯了他的H－1B身份。
刘寓:获H－1B签证的外籍人必须打全工吗？
姜新律师:只要雇主－雇员的关系存在，H－1B外籍人可以打全工或半工，不影响他的H－1B身份。他也可以有休假、病假或产假，可以罢工或怠工，不影响到他的身份。
刘寓:获H－1B签证的外籍人能到境外旅行吗？
姜新律师:可以。H－1B签证允许外籍人在签证有效期间和申请获准期间重新入境。
刘寓:获H－1B签证的外籍人是否可以意图申请变成永久居民？
姜新律师:可以。获H－1B签证的外籍人虽然不是移民，但是可以申请移民身份、调整身份或采取其他步骤取得合法的永久居留身份，而不影响到他的H－1B身份。这被叫做“双重意图”。自从国会通过1990年移民法案以来，“双重意图”得到移民法的认可。
刘寓:有的留学生换工作签证时，特别不顺利，甚至花了钱也没有办成．您有什么建议？
姜新律师:我最后想谈谈在请移民律师值得注意的教训。现在有很多移民律师缺乏职业道德，或者至少执业中存在问题。由于任何移民案件审理中总存在风险，我们一些中国留学生就自然无奈地成为这些执业者的牺牲品。
我听到这样一个案子，申请人递交了要求复审的陈情申请，要求复审移民上诉委员会对他的上诉表示拒绝的决定。但是他的陈情申请被拒绝，因为他没有按时递交申请。根据相关法律条款，要求复审的陈情申请必须在作出递解出境的最终决定后30天内递交给上诉法庭。但是律师给耽误了时间，这是一个重要的教训，我提醒大家必须小心选择律师。

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