帮助希望计划出国留学者实现他们的出国深造梦想

(Secure Electronic Network for Trav-elers' Rapid Inspection，简称SENTRI)

墨西哥与美国之间的国际陆路边境是世界上最忙碌的口岸。在1995年，两国为了减少往来频繁的旅行者的等候时间，设立了SENTRI程序，开辟了通勤专用道。
在2001年恐怖主义攻击事件之后，参加SENTRI程序的人数大幅增加，为此，美国政府采取了一系列措施，以加快办理审批手续。这些措施包括：增加人员编制，采用新技术，并将有效期限从一年延长至两年。申请人必须提供电子指纹以供预先查验，此外，申请人必须为自己、家人以及车辆交付费用。根据规定，使用SENTRI专用道的车辆以及车上全部乘客都必须是已经参加SENTRI程序的人。

学生和交换访问者信息系统
(Student and Exchange Visitor Infor-mation System，简称SEVIS)

所有来美国的外国学生必须预先由接待机构为其在SEVIS系统注册。这是一个针对美国境内外国学生和交换访问者的信息资料库；外国学生和交换访问者只有在该系统注册之后，才能拿到赴美签证。这个网上管理系统在2002年取代了过去的表格管理系统，使美国学术机构可以准确及时地掌握外国学生、交换访问者及其家属的资料，并将此信息即时传给国土安全部与国务院。国土安全部下属的美国移民与海关执法局(U.S. Immigration and Cus-

美国访客和移民身份显示技术程序
toms Enforcement)负责管理SEVIS资料库。 (United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology，简称US-VISIT)

这是一个收集所有来访者生物识别特征的自动化出入境程序，旨在减少冒假欺骗，防止罪犯进入美国。所有持有签证的17至79岁的非移民访问者──不分种族、国籍、宗教──都需通过US-VISIT程序，包括那些免签旅行者。
对于大多数访客而言，这个程序始于在美国领事处的签证面谈：在那里，申请人需要提供合规格的照片和两个食指的电子扫描指纹。此后，在抵达美国入境口岸时，他们将再次被照像和接受食指指纹扫描，以便与资料库的记录核对。
除此之外，旅行者的身份资料还将得到执法机构资料库的核查，确定是否有犯罪记录、曾用名及化名，以及是否在与恐怖主义有关的监督名单上。这些资料库也储存着挂失护照和被盗护照的信息。
自从US-VISIT程序2004年正式实行以来，已经在115个航空港，13个海港，以及50个最繁忙的陆路口岸办理了近3000万旅行者。负责这项工作的国土安全部计划在2005年底以前，在其他所有陆路口岸实施这一程序。在此之前，12个航空港以及两个海港正在检验类似的出境程序。
US-VISIT不但加强了对每一个人的安全保障，而且让移民官能够迅速确定旅行者的身份，并欢迎合法的旅行者访问美国。

免签证计划
(Visa Waiver Program)

免签证计划始于1986年，旨在促进美国与盟国之间的旅游业和为旅行提供便利；凡到美国进行90天以内访问的这些国家的商务旅行者与观光客可以免签证进入美国。但不是所有美国的盟国都参加了这个计划，而且，美国根据旅行者的目的以及与之相关的入境法律限制，也不是让所有免签国家的公民都享有这一待遇。
参加免签证计划的27个国家是：安道尔、澳大利亚、奥地利、比利时、文莱、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、列支敦士登、卢森堡、摩纳哥、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、圣马力诺、新加坡、斯洛维尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、英国。
一些来自墨西哥、加拿大、百慕大的旅行者也可以免签证进入美国，但根据的是与针对免签国家旅行者不同的法律。对免签国家旅行者的护照规定不适用于墨西哥、加拿大和百慕大的旅行者。
加入免签国家必须符合一些法律规定的条件，如必须给美国公民提供免签证的对等待遇，必须采用可机读护照，必须做到护照挂失迅速通报，对美国签证的拒绝率必须低于3%，而且，这些国家的访客逾期逗留美国的比例，以及违反美国移民法的比例，必须很低。除此之外，这些国家必须实行生物识别技术护照，证明其证件可靠、边境安全、移民控制有效、有执法合作，不会因参与免签计划而导致对美国安全以及执法利益的威胁。
免签国家的旅行者必须持有可机读护照，基于护照颁发时间，美国可能要求他们具有带数码照片的生物识别护照或电子护照。免签国家旅行者在进入美国之前，已经过检查，并且要经过US-VISIT程序。


西半球旅行者计划


进入美国的非移民旅行者，其实绝大多数来自于北边的邻国加拿大与南边的邻国墨西哥。在过去，美国与这两个国家及百慕大的关系特殊，故曾实行免护照、免签证、以及其他的出入境安排。
但在新的安全环境下，美国最终会要求这些国家的公民，包括美国公民在内，从其他西半球国家进入或重新进入美国时，出示有效护照或其他特定的可靠证件。在美国与美国属地之间的旅行，不受新法律的影响。
鉴于上述国家之间的人员流动量非常大，因此，新的规定将分期逐步实施。时间表如下：
2006年12月31日──经由空路或海路来自或前往墨西哥、加拿大、百慕大以及中南美洲及加勒比地区的旅行者，必须持有护照或其他认可证件。
2007年12月31日──所有西半球国家的旅行者，无论从空路、海路还是陆路进入美国，都必须持有护照或其他认可证件。
什么是其他认可证件呢？目前，它们包括美国SENTRI、NEXUS、FAST、BCC程序(见上文)的安全旅行卡，美国也在利用新技术发展其他证件形式。
来往于西半球国家之间的旅行者必须了解，社会安全卡与驾驶执照已经不再能作为进入美国的认可证件或替代证件。
另一个需要注意的问题是：携儿童旅行的单亲父母、祖父母或保护人，可能需要出示抚养人证明或儿童双亲的另一方提供的允许这名儿童在西半球跨境旅行的公证信函。这项规定是针对国际社会对拐骗儿童问题的关注而设立的。此外，如果不满18岁独自旅行，应携带父亲或母亲或抚养人提供的一封允许你跨境旅行的信件，否则可能在美国的入境口岸受到耽搁。
（本刊资料库供稿）

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