2017-04-07 328阅读
作为一党长期执政且以华人为主体的社会,新加坡的廉政指数十余年来一直雄居亚洲之首和世界前列。廉洁已成为新加坡在全球化市场大潮中的核心竞争力。
“2013年全球清廉指数”(即贪腐印象指数,Corruption Perceptions Index)报告公布的数据显示,新加坡再次成为全球十大最廉洁的国家之一,连续三年排名第五,也是全亚洲唯一跻身前十的国家。
从贪腐盛行到清廉度居世界前列,新加坡用了60年。
如今,一提起新加坡的廉政制度,人们往往会想到四个字:“高薪养廉”。
确实,从目前公布的资料来看,世界领导人中年薪最高的是新加坡总理。2012年,新加坡进行了一次减薪,总理李显龙的年薪也削减了36%,从原来的230万美元降到现在的170万美元。不过这个数字仍然是全球领导人中绝对的第一名,是美国总统奥巴马工资的4倍多。
新加坡的高薪不仅限于总理,政务部长或其他顶级公务员在110万新元左右(1新元约合5元人民币),常任秘书约60万—70万新元,中级官员则为10多万新元。
但这并不是新加坡廉政建设成功的最主要因素。
新加坡独立之初,贪污腐败之风盛行,极大地影响着这个新兴独立国家的发展前景。
在前总理李光耀执政之前,新加坡和许多其他东南亚国家一样,贪污腐败横行无忌。
李光耀曾回忆说:“腐化到处盛行,从官僚政权的最高级到最低级!腐化已成为当权人物的一种生活方式。贿赂甚至被划分了等级,两角钱行这样的方便,四角钱行那样的方便,每一件事都有定价,而且人人了解,在我们周围已经成为风尚。”
因此,打着反贪污旗号上台的李光耀政府,曾推行了一连串的公众运动来改造社会,将人们习以为常的“情、理、法”传统,彻底改为“法、理、情”。
新加坡贪污调查局拥有绝对权威,反贪污局局长和(102.40 -0.87%)特别调查员,可以不用逮捕证逮捕任何涉嫌贪污受贿的人。新加坡贪污犯被抓的概率高出菲律宾40倍。如果犯罪被发现的概率很高,它的震慑作用就是巨大的,关键是让贪污者付出代价。
在新加坡工作多年的人士表示,眼里容不得一粒沙子,这就是新加坡对待贪污的态度。
在新加坡,说谎的成本有多高?——远超80万新元。
1990年,新加坡前商业事务局局长格林奈因两项“说谎罪”被判入狱3个月,开除公职,永不录用。这位曾经的“商业犯罪的克星”不仅失去了每月2万新元的职位津贴,同时被取消了50万新元的公积金和30万新元的退休金。格林奈因用假账单向财政部借钱买车而被起诉。
在反腐机制上,新加坡建立了公务员的终身财产申报制,从前端控制贪污腐败的发生。与此同时,新加坡设立了贪污调查局,此局拥有警方调查的所有权力。
如在执行重大任务时,可动用武力搜查任何地方、任何账目。在后端,公务员被发现有贪腐行为,将面临最高10万新元罚款、最高7年以下徒刑或二者并处的处罚。
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